Klimaschutz durch Energieeinsparung zur Reduktion der CO2-Emissionen

Durch die vermehrte anthropogen verursachte Freisetzung von Spurengasen wird verhindert, das die von der Erde abgestrahlte Wärme in höhere Luftschichten entweichen kann. Die Folge ist ein Temperaturanstieg an der Erdoberfläche, der so genannte "Treibhauseffekt". Zu den Spurengasen die diesen Effekt verursachen zählt neben Fluorkohlenwasserstoffen (FCKW) und Methan auch Kohlendioxid (CO₂). Bedingt durch seine lange Verweildauer in der Atmosphäre zählt CO₂zu den Hauptverursachern des "Treibhauseffektes" und wird als Leitsubstanz angesehen.

Kohlendioxid entsteht vor allem bei der Verbrennung fossiler Energieträger wie Kohle, Erdöl, Gas und Holz in Kraftwerken, Haushalten und Kleinfeuerungen. In einer sparsamen und sinnvollen Energienutzung liegen demnach auch die wesentlichen Potentiale zur Reduktion der CO₂-Emissionen.

Auf Empfehlung der Enquete-Kommission des deutschen Bundestages strebt die Bundesregierung zur Eindämmung des "Treibhauseffektes" eine 25 - 30%ige Kohlendioxid-Reduktion (Bezugsjahr 1990) bis zum Jahre 2005 an. Eine weit reichende Beteiligung der Akteure auf kommunaler Ebene an der Erreichung dieses Zieles wird z.B. in der Agenda 21 gefordert, die auf der UN-Konferenz in Rio de Janeiro 1992 formuliert wurde.

Das bestehende Planungsrecht ermöglicht es, den Energieverbrauch von (neuen) Gebäuden und damit den CO₂-Ausstoß zu reduzieren. Der Mehraufwand durch zusätzliche zeichnerische oder textliche Festsetzungen hält sich in Grenzen. Notwendige Festsetzungen (z.B. Maß der baulichen Nutzung, überbaubare Bereiche, Bauweise, Begrünung) sind lediglich unter energetischen Gesichtspunkten zu optimieren. Die einzelnen Maßnahmenbereiche, ihre planungsrechtlichen Umsetzungsinstrumente und das Ausmaß der CO₂-Reduzierung fasst die folgende Tabelle zusammen. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass die Minderungspotentiale der einzelnen Maßnahmen nicht einfach addiert werden können. Die angegebenen beispielhaften Minderungspotentiale beziehen sich immer nur auf eine einzelne Maßnahme, nicht auf eine Maßnahmenkombination.

Planungsrechtliche Umsetzungsmöglichkeiten und Minderungspotentiale von Maßnahmen zur CO₂-Reduktion

Maßnahmenbereich	planungsrechtliche Umsetzung	CO₂-Minderungspotential/ Heizenergieersparnis	Bemerkung
Gebäudestandort	Baugrenzen und Baulinien	3 % weniger Heizenergie	Bebauung (Ausrichtung Ost-West) an einem um 12° nach Süden geneigten Hang im Gegensatz zu einer vergleichbaren Bebauung am Nordhang
Gebäudeausrichtung, -lage	Stellung baulicher Anlagen, Firstrichtung, ggf. Gestaltungssatzung	10 % weniger Heizenergiebedarf	Ost/West-Zeilen gegenüber Nord/Süd-Zeilen
Höhelage	aufgrund § 9 (3) BauGB	nicht quantifizierbar
Gebäudehöhe	Geschoßzahl, ggf. Gestaltungssatzung, Baulinien	Bei Verschattungsfreiheit 18 % geringerer Wärmebedarf	gegenüber einer 40 %igen Verschattung
Gebäudeform	Bauweise, Baulinien, ggf. Gestaltungssatzung	Reihenhäuser in Kubusform: 2 - 10 % weniger Heizenergieverbrauch	gegenüber dem Versatz bzw. der Staffelung von Gebäuden
Grundfläche	GRZ, GFZ, Geschoßzahl, Bauweise, Baulinien, Baugrenzen	Reduzierung des Jahresheizwärmebedarfs um 5 kWh/m² a	bei energetisch optimierter Ausrichtung und Grundrißform
Bepflanzung	§ 9 (1) Nr. 25 BauGB, Pflanzgebot	3 - 6 % Heizenergieeinsparung	bei Reduzierung der Windgeschwindigkeit um 15 - 30 %
Bau von Neben- und Gemeinschaftsanlagen	§ 9 (1) Nr. 4 und 22 BauGB	vgl. Bepflanzung
Bauliche und technische Festsetzungen	§ 9 (1) Nr. 24 BauGB	Reduzierung des Jahresheizwärmebedarfs: um ca. 35 kWh/m² a durch Festsetzung des Niedrigenergiehausniveaus um ca. 15 kWh/m² a durch Einbau einer Lüftungsanlage	Gegenüber: den derzeit geltenden Anforderungen der Wärmeschutzverordnung dem Niedrigenergiehausniveau
Beschränkung und Ausschluss von Heizstoffen	§ 9 (1) Nr. 23 BauGB	z.B. Verringerung der CO₂-Emissionen um 0,1 kg CO₂ je kWh	Erdgas anstatt Heizöl
Rationelle Energieversorgung	Versorgungsflächen, Leitungsrechte, Anschluss- und Benutzungszwang	stark abhängig vom gewählten Energieversorgungssystem

Eine ausführliche Beschreibung der einzelnen Punkte findet sich in Heft 1/98 der Zeitschrift "uvp-report" (S. 26 ff.):

Scholz, S; Schröter, F.; Wermuth, M.:

Klimaschutz durch Reduktion der CO₂-Emissionen aufgrund planungsrechtlicher Festsetzungen in Bebauungsplänen